根據十一(yī)屆市委巡察工(gōng)作安排，2017年5月16日至2017年7月15日，市委第一(yī)巡察組對工(gōng)業發展集團黨委進行了爲期兩個月的巡察。2017年9月12日，市委第一(yī)巡察組對我(wǒ)集團公司反饋了巡察意見。按照黨務公開(kāi)原則和巡察工(gōng)作有關要求，現将巡察整改情況予以公布。
一(yī)、強化主體(tǐ)責任，切實推進整改工(gōng)作做深、做實、做好
集團公司黨委深刻認識到，巡察是對我(wǒ)集團公司工(gōng)作的一(yī)次全面“體(tǐ)檢”。巡察組反饋問題和意見建議準确客觀、中(zhōng)肯深刻，集團公司黨委完全贊同和誠懇接受。在落實整改中(zhōng)，我(wǒ)集團公司黨委把巡察整改作爲一(yī)項重大(dà)的政治任務，堅持深挖根源，舉一(yī)反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的态度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務。
（一(yī)）态度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見後，集團公司黨委高度重視，先後召開(kāi)4次黨委會議，在反複研究落實巡察反饋意見的基礎上，認真制定了整改措施和任務分(fēn)工(gōng)，形成了《中(zhōng)共廣州工(gōng)業發展有限公司委員(yuán)會落實市委巡察反饋意見整改工(gōng)作方案》，成立了由集團公司黨委書(shū)記、董事長林武揚同志(zhì)任組長，黨委副書(shū)記兼紀委書(shū)記張建、工(gōng)會主席兼紀委副書(shū)記李建成任副組長，其他集團公司領導爲成員(yuán)的“落實市委巡察反饋意見整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組”，全面負責巡察整改工(gōng)作的統籌策劃、組織推進工(gōng)作。領導小(xiǎo)組下(xià)設工(gōng)作小(xiǎo)組，負責巡察整改工(gōng)作的具體(tǐ)組織、安排、督查工(gōng)作。整改工(gōng)作在集團公司黨委統一(yī)領導下(xià)有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
（二）細化分(fēn)工(gōng)、明确任務。緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和整改工(gōng)作要求，結合企業實際研究制定了31條具體(tǐ)措施。爲保障整改工(gōng)作順利實施，明确集團公司黨委書(shū)記是落實巡察整改工(gōng)作的第一(yī)責任人，黨委領導班子及其他成員(yuán)負相應責任，根據整改方案要求及時組織召開(kāi)專題會議，負責抓好分(fēn)管業務、部門（下(xià)屬企業）的整改落實工(gōng)作。做到整改内容明确、完成時間明确、責任人員(yuán)明确、工(gōng)作要求明确、保障措施明确。一(yī)是建立整改工(gōng)作台賬，明确内容、整改措施、整改時限、責任領導、責任部門（下(xià)屬企業）、完成情況，确保整改任務清、整改措施實、整改效果好；二是建立協同高效機制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下(xià)達，及時發現解決整改過程中(zhōng)遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中(zhōng)督導檢查相結合，适時對各部室（下(xià)屬企業）整改落實情況進行督導檢查。
（三）以上率下(xià)，突出重點。集團公司黨委要求班子成員(yuán)從自身做起，帶好頭、做表率，形成一(yī)級做給一(yī)級看，一(yī)級帶動一(yī)級幹的良好局面。集團公司黨委書(shū)記先後主持召開(kāi)11次黨委會議，研究部署巡察整改任務，聽(tīng)取整改工(gōng)作進展情況彙報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放(fàng)過，問題整改不到位不放(fàng)過。在全面落實整改工(gōng)作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決黨組織功能定位不清、紀律規矩意識淡薄、基層黨組織管理缺位、黨管幹部原則不落地等方面存在的突出問題。
（四）統籌兼顧，相互促進。我(wǒ)集團公司始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工(gōng)作建議相結合。一(yī)是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一(yī)定時間解決的，按照既定方案、明确責任，提出具體(tǐ)時限，确保在規定時限内見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到标準決不收兵。二是把整改工(gōng)作與學習貫徹黨的十九大(dà)精神結合起來，以黨的十九大(dà)精神爲引領，強化領導幹部“四個意識”，将巡察整改工(gōng)作當作一(yī)項嚴肅的政治任務來抓。三是堅持與“兩學一(yī)做”學習教育結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，确保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
（五）建章立制，強化責任。針對巡察組反饋的存在問題，我(wǒ)們及時制定完善了涉及黨建、人事、财務、紀檢、經營等各類規章制度31項。集團公司黨委書(shū)記每周針對整改工(gōng)作進行一(yī)次督導，黨委成員(yuán)自覺落實“一(yī)崗雙責”要求，對自己職責範圍内問題的整改落實工(gōng)作承擔主要領導責任。各責任領導、責任科室和單位要對照問題，細化整改内容、整改措施，把任務分(fēn)解到人、把壓力傳導到崗，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓好落實。
二、突出問題導向，紮實推進整改
經過近兩個月的共同努力，巡察組反饋的三個方面、31個具體(tǐ)問題，30個已整改完畢或長期堅持(30個整改完成，22個長期堅持)，1個基本完成，整改工(gōng)作取得了階段性成效。
（一(yī)）着力解決黨委政治站位不高，黨的建設缺失明顯的問題
1.明确黨組織在企業中(zhōng)的領導核心和政治核心作用。一(yī)是修訂了集團公司及下(xià)屬企業的章程，加強各黨組織對“三重一(yī)大(dà)”事項的決策，把黨的領導融入公司治理各環節，把基層黨組織内嵌到公司治理結構之中(zhōng)，切實明确黨組織的核心地位，堅持黨對國有企業的領導不動搖。二是修訂完善了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司執行“三重一(yī)大(dà)”集體(tǐ)決策制度》，細化了集團公司“三重一(yī)大(dà)”的内容和決策機制，進一(yī)步界定了集團公司董事會、黨委會和黨政聯席會（經理辦公會）的決策範圍和内容。三是修訂完善了《工(gōng)業發展集團黨委會議事規則》，從議事原則、議事範圍、議事規則等方面進行了細化。四是嚴格規範決策程序監督，制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司外(wài)派監事會主席工(gōng)作制度》、《廣州工(gōng)業發展集團有限公司外(wài)派紀檢組長工(gōng)作制度》，增加外(wài)派紀檢組長1名，加強紀檢監察，确保各黨組織參與“三重一(yī)大(dà)”事項決策落實到位。五是做到黨建與經營同步謀劃、同步實施、同步考核、同步管理。召開(kāi)專題會議研究集團公司黨建工(gōng)作，印發了《關于做好2017年黨建工(gōng)作總結及2018年黨建工(gōng)作計劃的通知(zhī)》，要求各下(xià)屬企業做好今年黨建工(gōng)作總結，并結合集團年度經營目标，科學規劃2018年黨建年度計劃，今後，集團公司将每年結合生(shēng)産經營目标制定年度黨建計劃。六是建立黨員(yuán)領導幹部定點聯系下(xià)屬企業制度。領導班子成員(yuán)安排到下(xià)屬企業各支部，建立支部聯系點，參與支部的各項活動，加強對各下(xià)屬企業黨建工(gōng)作的重視，指導督促下(xià)屬企業做好黨建與生(shēng)産經營的有機融合。七是進一(yī)步加強黨建經營融合，黨委制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司“促改革、抓轉型、謀創新”黨建活動方案》，圍繞生(shēng)産經營創新工(gōng)作載體(tǐ)、搭建活動平台，開(kāi)展品牌支部創建活動、創先争優等，把黨建工(gōng)作成效轉化爲企業發展活力和核心競争力，進一(yī)步加強了黨建經營融合。八是進一(yī)步強化黨建工(gōng)作，今年以來，安排了3位集團公司黨員(yuán)領導幹部兼職下(xià)屬企業黨支部書(shū)記，外(wài)聘專家授課2次，安排黨員(yuán)領導幹部外(wài)出培訓2次，發放(fàng)黨建讀本每人5本，通過以上方式，大(dà)大(dà)提高了班子成員(yuán)黨建綜合素質。九是加強黨建工(gōng)作的考核監督。制訂了《關于調整集團直屬企業經營業績考核指标權重有關事項的方案》，将黨建考核指标權重從原來的6%提高到20%，嚴格落實考核制度及考核結果的運用。十是建設智慧黨建服務平台。由集團公司研發的融合企業經營管理的手機APP掌上黨建平台已于10月初步搭建完成，通過建設在線标準化體(tǐ)系和量化考評系統，促進了黨建經營有機融合。
2.切實強化“四個意識”。一(yī)是按照《中(zhōng)國共産黨黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組學習規則》的要求，制定印發了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司黨委理論學習中(zhōng)心組學習制度》，強化了中(zhōng)心組學習的内容、形式和效果，明确每季度至少集中(zhōng)組織一(yī)次中(zhōng)心組學習，并要求中(zhōng)心組成員(yuán)充分(fēn)利用業餘時間自學。二是制定印發了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司關于學習貫徹落實上級文件及指示精神的規定》，要求黨委書(shū)記對上級重要決策部署要在第一(yī)時間提出傳達學習舉措，适時召開(kāi)黨委會或黨委理論學習中(zhōng)心組學習會，并指導督促各下(xià)屬黨組織學習貫徹。三是完善了《2017年集團公司黨委中(zhōng)心組學習安排》，結合每季度工(gōng)作實際，對計劃内容進行補充完善，切實做到年初有計劃、月初有安排、年度有記錄、學中(zhōng)有記錄、學後有實效。今年以來，集團公司黨委共組織中(zhōng)心組學習12次。四是深刻領會、準确把握習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神實質。集團公司将學習貫徹黨的十九大(dà)精神及學習習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲當前及今後一(yī)個時期首要政治任務，十九大(dà)開(kāi)幕當天，組織18個黨支部近252名黨員(yuán)領導幹部、入黨積極分(fēn)子和退休黨員(yuán)，通過多種渠道收看黨的十九大(dà)開(kāi)幕會，聆聽(tīng)習近平總書(shū)記大(dà)會報告。五是強化“四個意識”教育，集團黨委組織召開(kāi)了“強化‘四個意識’專題學習及研讨會”，認真學習了《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則（全文）》和《中(zhōng)共中(zhōng)央關于改進工(gōng)作作風、密切聯系群衆的八項規定、六項禁令》，對黨委班子成員(yuán)和下(xià)屬企業黨政班子成員(yuán)進行黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，各參會人員(yuán)結合學習内容談了心得體(tǐ)會，“四個意識”顯著增強。六是加強“四個意識”檢查考核，将“四個意識”列爲對下(xià)屬企業黨組織黨建工(gōng)作考核檢查的重點内容，加強對下(xià)屬黨組織執行中(zhōng)央、省市、集團公司黨委重要決策部署的情況進行管理和考核，将黨建工(gōng)作作爲“硬指标”納入對各下(xià)屬企業負責人的工(gōng)作考核範疇。七是豐富在線學習形式，在智慧黨建平台上線在線學習功能，完善積分(fēn)評價機制，建立了“集團公司黨建微信學習群”，及時将學習文件發布到群上進行在線學習。八是加強投資(zī)管理制度建設。修訂了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司投資(zī)管理暫行規定》，加強項目投資(zī)決策前的科學論證，重大(dà)項目聘請外(wài)部專家進行論證，确保投資(zī)的科學性和可行性。九是建立責任追究制度。制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司違反招投标及采購管理制度責任追究暫行辦法》，健全了問責追究機制，對違規決策并造成重大(dà)損失的行爲嚴肅追責。十是發揮監事會、紀檢監察“事前”監督作用。加強與監事會溝通防止違規簽訂合同等現象再次發生(shēng)。10月17日，集團公司監事會主席、專職監事對派駐紀檢組長及紀檢監察相關人員(yuán)進行了一(yī)次紀檢工(gōng)作專題培訓，進一(yī)步提升了紀檢相關人員(yuán)的專業素質。十一(yī)是嚴格按照董事會議事規則要求落實相關事項決策，确保決策程序規範、嚴謹。十二是對投資(zī)受損的項目采取法律手段，盡最大(dà)可能維護企業利益。
3.着力加強基層黨組織建設。一(yī)是按照全國、省國有企業黨建工(gōng)作會議的精神及廣州市黨的建設工(gōng)作重點任務措施清單86條的要求，從“一(yī)盤棋”的角度出發，對下(xià)屬企業黨組織進行了全面排查及科學調整，進一(yī)步規範了基層黨組織建設。整改期間，增派黨支部副書(shū)記3人。新成立黨支部1個，合并黨支部3個，督促指導3個黨支部進行換屆選舉工(gōng)作。二是規範了廣州市礦業總公司黨員(yuán)組織管理工(gōng)作。已将廣州市礦業總公司10名黨員(yuán)（1名離(lí)休，9名退休）、廣州國際經貿大(dà)廈7名黨員(yuán)（1名在職，6名退休）、原旅遊局的勞動關系在福粵公司高建紅（在職）等18名黨員(yuán)的組織關系轉入鼎興黨支部，規範了對上述黨員(yuán)的管理，确保其過上正常的組織生(shēng)活。三是規範了托管企業黨員(yuán)組織管理工(gōng)作。對集團公司托管的39家企業（民政局托管企業10家，存量企業29家）的黨組織隸屬關系、207名黨員(yuán)（在職黨員(yuán)41名，離(lí)退休黨員(yuán)196名）的組織關系進行了一(yī)次全面摸底，将未設有黨支部書(shū)記的廣州明心塑料包裝印刷廠全體(tǐ)黨員(yuán)并入到廣州包裝制品廠黨支部進行管理，将“一(yī)人黨支部”——軍湘公司黨員(yuán)并入鼎興公司黨支部進行管理，從根本上解決了“一(yī)人黨支部”的問題。目前，所有托管企業黨員(yuán)均納入支部管理。四是認真落實黨内生(shēng)活制度，強化管理，做到每年至少召開(kāi)一(yī)次民主生(shēng)活會、每月至少開(kāi)展一(yī)次黨員(yuán)組織生(shēng)活會、每月開(kāi)展主題黨日活動、每年至少組織一(yī)次民主評議、每半年至少組織一(yī)次黨員(yuán)領導幹部述職述德述廉等，增強組織生(shēng)活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。五是打造有活力的黨建工(gōng)作團隊。将3名有創新精神的業務人才選拔到支部副書(shū)記崗位，實施“書(shū)記工(gōng)程”，進一(yī)步加強基層黨組織建設。六是加強基層黨建工(gōng)作考核檢查。制定了《工(gōng)業發展集團下(xià)屬企業黨組織黨建工(gōng)作考核檢查量化表》，從政治建設、思想建設、黨建經營融合等方面，對下(xià)屬黨組織執行集團公司黨委重要決策部署的情況進行管理和考核，将黨建工(gōng)作作爲“硬指标”納入對各下(xià)屬企業負責人的工(gōng)作考核範疇。七是嚴格執行“三會一(yī)課”制度。加強“三會一(yī)課”監督檢查，将“三會一(yī)課”納入對各下(xià)企業黨組織工(gōng)作考核檢查範疇，定期對“三會一(yī)課”執行情況進行監督檢查，對發現的問題及時要求整改，确保各支部“三會一(yī)課”制度落實到位；集團黨委每月将黨員(yuán)組織生(shēng)活的重點内容下(xià)發到各支部，要求各支部結合實際情況組織學習，督促各支部嚴格按照“三會一(yī)課”制度的要求進行落實。八是強化“三會一(yī)課”的質量和效果。各企業黨組織“三會一(yī)課”執行過程中(zhōng)，圍繞企業戰略定位和生(shēng)産經營實際，着重打造特色的品牌支部，如飲食集團黨委圍繞妥善化解曆史遺留問題推動黨委建設，陶陶居公司黨支部圍繞企業産業轉型升級推動支部建設，工(gōng)業經濟公司黨支部圍繞企業效益提升推動支部建設等，創新活動形式，強化“三會一(yī)課”的質量和效果。
4.按照黨管幹部原則，嚴格規範選人用人工(gōng)作。一(yī)是集團黨委和下(xià)屬企業黨支部嚴格通過黨組織會議集體(tǐ)研究落實幹部任免，嚴格規範動議提名、組織考察、讨論決定等程序，保證黨對幹部人事工(gōng)作的領導權和對重要幹部的管理權，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”要求選人用人。二是進一(yī)步完善集團公司幹部選拔任用管理制度。規範對集團公司幹部的選用标準。堅持黨管幹部原則，嚴格按照幹部選拔任用的民主推薦、醞釀、考察、讨論決定、公示、任免等程序辦理聘任手續。對于緊缺的黨建、資(zī)産處置、大(dà)數據及人工(gōng)智能等核心人才，按照市場化招聘的方式，集團黨委提早介入，進行前置讨論，對相關人才實行特殊化管理，按照行業标準确定人才的薪酬和管理體(tǐ)系。加強各層級幹部的配備和選拔力度，将優秀黨員(yuán)幹部選拔到合适的崗位上，切實加強幹部考察，堅持德才兼備的原則，加強“四個意識”、政治定力、政治擔當、政治能力、政治紀律的考察，努力建設一(yī)支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。三是指導監督下(xià)屬企業參照集團公司幹部選拔任用制度制定了各企業選人用人制度。切實加強幹部考察，堅持德才兼備的原則，加強“四個意識”、政治定力、政治擔當、政治能力、政治紀律的考察，努力建設一(yī)支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。四是建立起分(fēn)類分(fēn)級、科學合理的績效管理制度和薪酬管理制度。修訂完善了《集團公司高級管理人員(yuán)薪酬與考核管理暫行辦法》、《集團公司直屬企業負責人薪酬與考核管理暫行辦法》、《集團公司部門負責人薪酬與考核管理暫行辦法》、《集團公司本部職能部門薪酬與績效考核方案》，指導、督促下(xià)屬企業建立起科學的薪酬與績效考核制度，在集團公司及下(xià)屬企業建立起分(fēn)類分(fēn)級、科學合理的績效管理制度和薪酬管理制度，實現了集團内部幹部選拔任用公開(kāi)、公平、公正，建立起了科學的目标考核制度，充分(fēn)激發出了集團公司内部活力和創造力。五是對“廣東紅棉樂器股份有限公司選拔任用幹部，長期不列入班子會議議題進行集體(tǐ)研究決定，僅憑公司董事長的批示就直接辦理了提拔任用手續”的問題進行了認真整改。黨委書(shū)記和紀委書(shū)記一(yī)起參加，對紅棉樂器公司董事長進行約談嚴肅指出了紅棉樂器公司在堅持民主集中(zhōng)制、選拔任用幹部等方面存在的問題，要求立即整改；對紅棉樂器公司近年來提拔或招聘的21名管理人員(yuán)進行了一(yī)次集中(zhōng)考評，嚴格按照幹部選拔任用的程序，對考評通過的幹部辦理聘任手續；紅棉樂器公司已制定了《幹部選拔任用管理辦法制定幹部選拔任用制度》；充分(fēn)發揮集團公司派駐紀檢組長、監事會主席作用，加強對紅棉樂器公司選拔任用幹部的紀檢監察。
（二）着力解決管黨治黨不嚴不實，監督執紀問責寬松軟的問題
1.進一(yī)步強化“一(yī)崗雙責”意識，嚴格落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任。一(yī)是進一(yī)步明确“兩個責任”分(fēn)工(gōng)。完善了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司關于落實“兩個責任”的實施意見》，黨委和紀委對“兩個責任”明确分(fēn)工(gōng)，明确黨委班子黨風廉政責任制的分(fēn)工(gōng)，層層落實責任，形成一(yī)級抓一(yī)級、一(yī)級對一(yī)級負責的工(gōng)作格局，并将黨風廉政建設和作風建設任務分(fēn)解到黨群工(gōng)作部、紀檢監察室、規劃運營部、财務部等職能部門，形成齊抓共管格局。二是加強黨風廉政建設責任制分(fēn)工(gōng)。集團公司黨委修訂印發了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司領導班子成員(yuán)權力清單和黨風廉政建設責任清單》，各下(xià)屬企業也制定了相應的清單，進一(yī)步明确了領導班子及成員(yuán)責任分(fēn)工(gōng)，規範了權力運行程序；每年制定黨風廉政工(gōng)作計劃，每半年召開(kāi)一(yī)次黨風廉政建設工(gōng)作綜合情況分(fēn)析會，發現問題，提出解決意見和建議。三是進一(yī)步強化全面從嚴治黨的重要性、緊迫性教育。組織領導班子成員(yuán)認真學習了黨的十九大(dà)報告，對報告中(zhōng)“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”這部分(fēn)内容進行了重點學習，加深了領導班子成員(yuán)對新時代黨的建設總要求、政治建設、思想建設、基層組織建設等内容的理解和認識，通過座談交流，領導班子成員(yuán)對全面從嚴治黨的重要性、緊迫性認識有了明顯的加強。四是加強黨風廉政建設考核。制訂了《關于調整集團直屬企業經營業績考核指标權重有關事項的方案》，加強了對領導班子“一(yī)崗雙責”的考核，廉政工(gōng)作與經營業績同時檢查、同時考核，黨風廉政建設占總體(tǐ)考核指标的10%。五是制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司領導班子成員(yuán)年度述職述廉制度》，明确要求組織集團公司領導班子成員(yuán)每年進行述職述廉。下(xià)一(yī)步，集團公司領導班子成員(yuán)述職述廉每年一(yī)次，述職述廉工(gōng)作可結合領導班子年度工(gōng)作總結報告、領導班子民主生(shēng)活會、有關專題會議進行，也可結合上級黨組織黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作檢查、幹部考察測評工(gōng)作進行。集團黨委每年要對述職述廉的情況進行一(yī)次綜合分(fēn)析。集團董事長、黨委書(shū)記和紀委書(shū)記參加上級部門組織的述職述廉考核，除此以外(wài)的其他班子成員(yuán)的述職述廉結果,将作爲對其考核、獎懲和選拔聘（任）用的重要依據。
2.落實全面從嚴治黨要求，認真履行紀委執紀監督責任。一(yī)是制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司廉潔風險防控管理實施細則（試行）》。列出了企業在招标采購管理、項目投資(zī)管理、産權交易與資(zī)産處置、營銷及貿易業務管理、行政管理、幹部選拔與人力資(zī)源管理、财務管理、紀檢監察、審計監督、安全管理和工(gōng)會共11類業務領域的廉潔風險點，并制定了對應的防控措施，通過廉潔教育、廉潔預警和廉潔監督等廉潔風險防控管理，最大(dà)限度地降低腐敗行爲發生(shēng)的可能性，針對在職人員(yuán)可能出現或正在演化中(zhōng)的腐敗趨勢進行預防、控制的管理過程。二是健全“談心談話(huà)”制度。除廉政談話(huà)外(wài)，集團公司還健全了談話(huà)制度，通過領導幹部談心談話(huà)、黨員(yuán)幹部談心談話(huà)、誡勉談話(huà)等方式，按照監督執紀“四種形态”，抓早抓小(xiǎo)，咬耳扯袖、紅臉出汗。9月，約談了明心塑料包裝廠廠長，及時指出物(wù)業出租管理不規範的行爲，起到了很好的提醒警示作用，及時對國有資(zī)産流失的違規決策進行了糾正。三是規範了信訪維穩工(gōng)作流程。制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司信訪案件領導包案制度》、《廣州工(gōng)業發展集團有限公司黨政領導幹部接訪下(xià)訪工(gōng)作制度》、《廣州工(gōng)業發展集團有限公司黨政領導幹部挂點聯系信訪工(gōng)作制度》、《廣州工(gōng)業發展集團有限公司信訪工(gōng)作報告制度》等信訪制度，進一(yī)步規範了信訪維穩工(gōng)作流程。設立了意見箱、舉報電話(huà)、網站舉報等暢通投訴渠道，确保信訪舉報“三有三通”，确保信訪舉報件件有着落，事事有結果。四是充分(fēn)發揮集團派駐企業紀檢組長監督作用。嚴格執行《廣州工(gōng)業發展集團有限公司外(wài)派紀檢組長工(gōng)作制度》，紀檢組長定期參加派駐企業總經理辦公會議，了解掌握企業動态，發現問題及時糾正，加強對下(xià)屬企業開(kāi)展黨風廉政建設和作風建設的監督。五是加強紀檢監察隊伍的人員(yuán)配備。目前已在招聘網站發布招聘紀檢監察崗位人員(yuán)的信息。按照“兩個”責任分(fēn)工(gōng)要求，進一(yī)步落實紀委監督責任。六是綜合運用監督執紀“四種形态”，抓早抓小(xiǎo)，對個别黨性觀念不強、作風不正、律己不嚴的的黨員(yuán)幹部進行約談。将學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神和習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲當前和今後一(yī)個時期的首要政治任務來抓，堅決擁護以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅定理想信念，堅守政治紀律和政治規矩，嚴格遵守黨章和黨内政治生(shēng)活準則。七是提升案件查辦能力和水平。加大(dà)對集團公司案件線索的排查，進一(yī)步加強了對招投标等采購活動的監督管理。八是編印了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司員(yuán)工(gōng)廉潔自律手冊》。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險、外(wài)部環境風險等方面爲員(yuán)工(gōng)提供指引，促進員(yuán)工(gōng)在履行職責、處理工(gōng)作事務時始終遵守法律法規和道德規範。九是針對“對有的下(xià)屬企業擅自增加工(gōng)程項目，工(gōng)程建設項目未公開(kāi)招投标以及個别單位花錢任性等問題，公司紀委沒有主動跟進調查處理，嚴肅追究相關責任人員(yuán)的責任”的問題進行了認真反思整改。通過反思，深刻認識到在重大(dà)項目的管理中(zhōng)存在風險意識不強、監管不到位等問題。按照整改要求，制定了《招标投标管理實施辦法》和《采購與項目管理制度》，對項目實施規範管理。對所有重大(dà)項目進行自查，舉一(yī)反三，堵塞漏洞。強化黨組織對項目的管理，紀檢全程參與監督。成立公司招投标項目評審專項小(xiǎo)組，實行集體(tǐ)決策。對工(gōng)程項目盡量采用招投标的辦法，如未達到标準的，除有特殊情況的，均采取三家比價的方式進行，以降低經營成本。
3.嚴格執行中(zhōng)央“八項規定”精神。一(yī)是加強學習教育，組織下(xià)屬企業學習了中(zhōng)央“八項規定”和“六項禁令”，廣大(dà)幹部的思想認識得到了提高。二是修訂完善了集團公司及各下(xià)屬企業《企業負責人履職待遇、業務支出管理的實施辦法》，對企業負責人公務用車(chē)、培訓費(fèi)、業務招待、差旅費(fèi)等進行嚴格的管理和檢查，嚴格按照标準執行。三是對“下(xià)屬公司有的2014年從‘職工(gōng)福利費(fèi)’中(zhōng)列支現金向員(yuán)工(gōng)發放(fàng)旅遊費(fèi)”的問題進行了認真整改。在集團範圍内對涉及的企業進行了通報批評；經查實，涉及企業2014年向全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)每人發放(fàng)旅遊費(fèi)150元，如今大(dà)部分(fēn)員(yuán)工(gōng)已離(lí)職，涉及的在職員(yuán)工(gōng)僅爲5人，已追回5人違規發放(fàng)的費(fèi)用共計750元。四是針對“有的從2015年至今以會議費(fèi)形式套取資(zī)金”的問題進行了認真整改。在集團範圍内對涉及的企業進行了通報批評；已全額追回套取的會議費(fèi)資(zī)金共計33733元；通過自查，該企業發現了銷售部門另一(yī)筆3300元代開(kāi)發票情況，并追回了全部費(fèi)用；涉及企業領導班子成員(yuán)舉一(yī)反三，認真查找企業管理上的漏洞，今後将嚴格财務管理制度和财經紀律，避免此類問題的再次發生(shēng)。五是針對“有的公司負責人違反規定領取出差補助”的問題進行了認真整改。在集團範圍内對涉及的企業進行了通報批評；已全額追回違規領取的出差補助9708.37元；各下(xià)屬企業參照集團中(zhōng)層管理幹部的标準，制定出差補助制度，報集團批準後執行。六是針對“有的2014年在未完成工(gōng)作任務的情況下(xià)，超限額發放(fàng)職工(gōng)工(gōng)資(zī)17.31萬元，在2013年至2014年節日期間，還在廣百百貨、王府井百貨以采購辦公用品的名義支出3.8萬元，涉嫌虛構名義購買購物(wù)卡”的問題進行了認真整改。在集團範圍内對涉及的企業進行了通報批評及相關處理。經集團公司紀檢部門調查，該筆費(fèi)用3.8萬元分(fēn)兩次支出，其中(zhōng)：2013年時任總經理黎某批準支出2.5萬元，2014年時任總經理淩某批準支出1.3萬元，确實是用于公司經營活動，未發現有管理人員(yuán)虛開(kāi)發票套取現金謀求私利的情況。鑒于在上述違規事項負有領導責任，決定給予黎某扣除2013年未發放(fàng)年薪餘額6616元、淩某扣除2015年未發放(fàng)年薪餘額2650元的處罰；對超限額發放(fàng)職工(gōng)工(gōng)資(zī)的問題進行了反思整改。深刻認識到了存在的貫徹落實上級的要求不到位，紀律規矩意識淡薄，執紀不嚴等問題，并制定了具體(tǐ)的整改措施；集團公司進一(yī)步強化了對下(xià)屬企業工(gōng)資(zī)總額預算管理，要求職能部門根據各企業人員(yuán)編制的變化及時調整工(gōng)資(zī)總額預算；建立健全下(xià)屬企業工(gōng)資(zī)總額預算管理辦法，進一(yī)步完善對工(gōng)資(zī)發放(fàng)的控制。七是針對“在中(zhōng)央已明确辦公建設要求的情況下(xià)，廣東紅棉樂器公司新建的辦公用房面積超标”的問題進行了認真整改。對紅棉樂器公司主要負責人進行了通報批評，并按規定對辦公用房進行專項清理，嚴格按照标準進行整改。
（三）着力解決風險防控意識薄弱，國有資(zī)産監管不力的問題
1.進一(yī)步強化領導幹部責任意識，防止國有資(zī)産流失。一(yī)是通過法律手段解決。對與省金屬公司、河北(běi)鑫達公司的焦炭貿易以及與山西長子公司的貿易損失進行追回。二是促進企業業務轉型升級。從原來傳統貿易業務轉型爲現代貿易模式及業态，加快益貿通平台建設，搭建國有供應鏈綜合服務平台，開(kāi)展創新型商(shāng)業模式的業務項目，如商(shāng)業保理、租賃融資(zī)等。三是加強制度建設。涉及企業已制定了《風險控制管理制度》、《業務合同檔案管理規範》、《項目立項管理規範》、《客戶影像記錄規範》等風險防控制度，将風險防控作爲企業轉型和業務創新的重要基礎性工(gōng)作，通過“雲貿通”建設标準化的風險防控體(tǐ)系，貫穿于貿易全環節控制，切實控制經營風險。
2.切實強化領導幹部擔當精神，加強對托管企業和曆史遺留問題的處理。一(yī)是進一(yī)步健全托管企業的管理體(tǐ)系。制定了《廣州工(gōng)業發展集團有限公司企業接收接管管理辦法》及《廣州工(gōng)業發展集團有限公司企業聯動處置暫行辦法》，建立集團公司各部門高效聯動管理機制。二是實施分(fēn)類處置策略。結合存量僵屍企業和劣勢企業的實際情況，構建專業化和市場化的資(zī)産處置機制，實施分(fēn)類處置策略，采取集團内部實行“關停并轉”清退、擇機破産清算退出、由市國資(zī)委整合重組等方式，分(fēn)類施策，對符合主業發展的托管企業進行孵化盤活，對低效的托管企業采取關閉、破産的方式出清。三是制定《關于新納入托管企業改革重組的方案》。對新納入的11戶原民政企業，采取“以物(wù)養人，以物(wù)置換”、申請專項财政資(zī)金補貼等方式，确保隊伍穩定。進一(yī)步理順土地物(wù)業産權問題，申請财政專項資(zī)金對在職人員(yuán)按現工(gōng)資(zī)标準進行補助至法定退休年齡，離(lí)退休人員(yuán)逐步移交社會化，穩步解決殘疾人員(yuán)工(gōng)分(fēn)流問題。四是制定《關于南(nán)湖高爾夫、福粵公司曆史遺留問題梳理情況及處理方案》。對曆史遺留問題進行摸查分(fēn)析，積極推進相關處理方案及整改措施。五是制定并實施針對性較強的追索方案。根據托管企業的審計報告、清算報告等，進一(yī)步明晰了投資(zī)項目的曆史情況，分(fēn)析厘清了投資(zī)項目損益情況，明确難點、重點、疑點，制定并實施針對性較強的追索方案。經積極采取多種措施細化和深入落實追收工(gōng)作，已組織完成2家企業追回28.5萬元，另外(wài)一(yī)家企業9萬元款項預計今年11月追回。六是确保投資(zī)的科學性和可行性，并加強對違規決策事項的追責。按照《廣州工(gōng)業發展集團有限公司投資(zī)管理暫行規定》，加強項目投資(zī)決策前的科學論證，重大(dà)項目聘請外(wài)部專家進行論證。七是專題研究了涉及企業投資(zī)項目用地處置問題。明确提出要積極盤活相關企業閑置土地，增加企業的現金流，減少負債，并形成了處理意見。黨委書(shū)記林武揚親自拜訪紅棉樂器公司所在的河源市政府，解決了閑置土地問題，減輕了企業的負擔。八是召開(kāi)專題會議研究了庫存産品處置工(gōng)作。加強對下(xià)屬企業庫存管理，每月對資(zī)産存貨進行盤點，加強産品營銷，減少庫存量。九是加快對相關企業曆史遺留存貨的處置進度，減少損失，減少倉儲。黨委書(shū)記林武揚親自組織紅棉樂器公司吉他庫存的資(zī)産處置工(gōng)作，并對評估過程了跟蹤監督。
3.加強企業風險防控，實現國有資(zī)産保值增值。一(yī)是進一(yī)步健全完善了集團公司制度體(tǐ)系。全面梳理了集團公司現有的制度，對缺失的制度盡快建立，對已有的制度做進一(yī)步的修訂完善，本次巡察整改期間，共建立完善制度31條，内容涵蓋提高政治站位、規範議事流程、業務管理、廉潔風險防控等方面，進一(yī)步健全完善了集團公司制度體(tǐ)系。二是建立科學的集體(tǐ)決策機制，集團公司各下(xià)屬企業健全了決策制度及流程，嚴格界定“三重一(yī)大(dà)”邊界，進一(yī)步細化了重大(dà)項目、大(dà)額資(zī)金的标準，切實建立起操作性更強的“三重一(yī)大(dà)”決策制度。三是按照《廣州市關于進一(yī)步加強對一(yī)把手監督的十項措施》的要求，加強對下(xià)屬企業一(yī)把手的監督。加強領導班子及下(xià)屬企業負責人作風教育和廉潔教育，強化黨員(yuán)領導幹部規矩和責任意識；加強下(xià)屬企業費(fèi)用預算管理，每月對下(xià)屬企業各項費(fèi)用的支出進行監督檢查。四是按照《廣州工(gōng)業發展集團有限公司班子成員(yuán)權力清單和黨風廉政建設責任清單》，從職務、責任層次、分(fēn)管工(gōng)作、具體(tǐ)内容等方面，細化權力清單的内容，進一(yī)步規範了投資(zī)審批、項目建設、資(zī)金使用、生(shēng)産營銷等行爲。此外(wài)，要求各下(xià)屬企業制定了本企業班子成員(yuán)權力清單和責任清單，進一(yī)步規範了下(xià)屬企業領導班子成員(yuán)權力清單。五是壓實下(xià)屬企業領導人員(yuán)黨風廉政建設主體(tǐ)責任。與下(xià)屬企業領導人員(yuán)簽訂了《黨風廉政建設責任書(shū)》，将黨風廉政建設、查辦案件、效能監察、廉政風險防範等主要工(gōng)作任務細化分(fēn)解到每個班子成員(yuán)頭上。六是強化企業風險防控能力。嚴格按照集團十三五規劃和市國資(zī)委核定的主業進行投資(zī)發展，規範投資(zī)及企業運營行爲；盡最大(dà)能力提高虧損企業的效益，減少業務外(wài)包，提高公司的利潤；加強下(xià)屬企業資(zī)産管理，防止國有資(zī)産流失，健全違規決策追責制度。六是發揮下(xià)屬企業監事、紀檢的監督作用，一(yī)旦發現違規決策事項，立即上報集團進行處理。黨委書(shū)記林武揚親自協調市國資(zī)委派駐集團公司監事會，邀請監事會主席給集團下(xià)屬企業派駐紀檢組長和監事會主席授課。對于兼職多的領導，已進行職務調整。七是加強财務監管。每月召開(kāi)下(xià)屬企業财務負責人會議，每季度對下(xià)屬企業财務人員(yuán)進行業務培訓，加強财務監管。
三、堅持标本兼治，完善整改長效機制
整改工(gōng)作對促進集團公司改革發展、教育廣大(dà)幹部職工(gōng)、形成風清氣正的良好氛圍産生(shēng)了積極影響，雖然我(wǒ)集團公司在整改階段取得了一(yī)定的成效，但與上級要求和群衆期盼相比還存在着一(yī)些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們深入學習貫徹黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲引領，按照新時代黨的建設總要求，進一(yī)步加強政治建設、思想建設、組織建設、黨風廉政建設，将制度建設貫穿其中(zhōng)，标本兼治，繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工(gōng)作，着力在推動建章立制、構建長效機制上下(xià)功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久爲功、馳而不息的韌勁，進一(yī)步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，努力以巡察整改的新成效推進集團公司各項事業持續健康發展。
（一(yī)）全力抓好整改不放(fàng)松，确保件件落到實處。對巡察整改工(gōng)作緊抓不放(fàng)，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一(yī)步增強黨建主體(tǐ)責任意識，促進全集團公司幹部職工(gōng)，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工(gōng)作上更加務實。對于整改工(gōng)作堅持目标不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果。對市委巡察組提供的具體(tǐ)線索，查清查實，絕不遺漏。對需要較長時間整改的項目，緊盯不放(fàng)，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治爲載體(tǐ)促進巡察反饋意見的整改落實。
（二）深化落實主體(tǐ)責任，營造風清氣正氛圍。把樹(shù)立紀律和規矩意識作爲重點，爲集團公司改革創新發展提供堅實的廉政保障。一(yī)是強化主體(tǐ)責任意識，按照黨風廉政建設“主體(tǐ)責任”和“一(yī)崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是築牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等爲重點，強化思想教育，使廣大(dà)幹部做到自重、自省、自警、自勵。三是紮緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實紮緊制度籠子。四是強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一(yī)大(dà)”集體(tǐ)研究制度，加強重大(dà)事項決策監督。加強黨務、政務公開(kāi)，積極主動接受監督。完善權力、責任清單，規範行政行爲。五是嚴格執紀問責。充分(fēn)發揮集團公司紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工(gōng)作，虛心接受監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責。
（三）鞏固提升整改成果，着力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工(gōng)作中(zhōng)已經建立的各項制度，堅決抓好落實，确保真正發揮作用。對不科學不健全的制度，進一(yī)步規範完善。尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索将行之有效的整改成果轉化爲管黨治黨的制度機制，加大(dà)制度執行力度，利用巡察創造出來的良好政治環境，乘勢而上，奮勇開(kāi)拓，把集團公司各項工(gōng)作提高到新的水平，爲國資(zī)國企改革提供優質高效服務。
（四）聚焦生(shēng)産經營中(zhōng)心工(gōng)作，深化責任擔當意識。以黨的十九大(dà)精神爲引領，圍繞集團公司新的功能定位和主業發展，結合集團公司在發展中(zhōng)存在的問題，積極思考，謀劃推進集團公司創新發展各項工(gōng)作，在新一(yī)輪國企改革發展中(zhōng)搶占發展先機、赢得更大(dà)的發展空間，展現出工(gōng)業發展集團在新時期的新形象新面貌，體(tǐ)現出更大(dà)的作爲。一(yī)是發揮匠心精神，做專做優資(zī)産處置平台,防止國有資(zī)産流失。落實好作爲全市關停企業公共處置平台的功能職責，充分(fēn)發揮集團公司的專業優勢，有力解決市屬國企“僵屍企業”出清問題。二是發揮匠心精神，做優做強做大(dà)紅棉樂器音樂文化教育和陶陶居健康食品産業，實現國有資(zī)産增值。通過提供一(yī)流的音樂文化和健康食品産品和服務，滿足廣大(dà)人民美好生(shēng)活的需要。三是發揮匠心精神，打造市屬國企供應鏈業态标杆，防範企業經營風險。強化風險管控，不斷豐富和完善“益貿通”供應鏈平台服務功能，提供商(shāng)業保理金融服務，積極籌建融資(zī)租賃業務，建立标準化風控運營體(tǐ)系，打造效率更高、服務更優的市屬國企供應鏈平台。四是發揮創新精神，尋求在大(dà)數據及人工(gōng)智能闆塊的突破，培育企業新的核心競争力。以廣府通智慧城市智能服務大(dà)數據平台、智能工(gōng)廠大(dà)會及智博會綜合服務平台爲基礎，緻力打造成爲市屬國企大(dà)數據及人工(gōng)智能産業孵化運營平台，并通過并購等方式，快速形成此業務闆塊的核心競争力。
歡迎廣大(dà)幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我(wǒ)們反映。聯系方式：電話(huà)：83124367；郵政信箱:廣州市越秀區府前路2号府前大(dà)廈18樓紀檢監察室，郵編510030；電子郵箱：gigjjjc@163.com。
中(zhōng)共廣州工(gōng)業發展集團有限公司委員(yuán)會
2017年12月15日